據(jù)財政部網(wǎng)站消息，財政部、國家稅務(wù)總局起草《中華人民共和國消費稅法(征求意見稿)》，并向社會公開征求意見。征求意見稿指出，納稅人在生產(chǎn)、批發(fā)或者零售環(huán)節(jié)銷售應(yīng)稅消費品，應(yīng)當依照該法規(guī)定繳納消費稅。納稅人自用未對外銷售應(yīng)稅消費品，應(yīng)當依照該法規(guī)定繳納消費稅。
兩部門指出，制定消費稅法，有利于完善消費稅法律制度，增強其科學(xué)性、穩(wěn)定性和權(quán)威性，有利于構(gòu)建適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟需要的現(xiàn)代財政制度，有利于深化改革開放和推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
兩部門明確了制定本法的總體考慮：一是延續(xù)消費稅基本制度框架，保持制度穩(wěn)定。二是將已實施的消費稅改革和政策調(diào)整內(nèi)容體現(xiàn)在法律草案中。三是根據(jù)消費稅調(diào)控特點，授權(quán)國務(wù)院調(diào)整稅率。四是根據(jù)消費稅改革需要，在消費稅法中設(shè)置銜接性條款。
《征求意見稿》的主要內(nèi)容包括以下幾方面：
關(guān)于納稅人，考慮到生產(chǎn)、批發(fā)、零售都會發(fā)生銷售行為，《征求意見稿》對相關(guān)概念進行了整合，統(tǒng)一表述為在我國境內(nèi)銷售、委托加工和進口應(yīng)稅消費品的單位和個人，并對消費品自用情形進行單獨表述。
關(guān)于征稅對象和稅率，《征求意見稿》延續(xù)現(xiàn)行《中華人民共和國消費稅暫行條例》(以下簡稱《條例》)的做法，采用《消費稅稅目稅率表》的方式確定消費稅具體征稅對象和稅率，明確了國務(wù)院調(diào)整稅率的授權(quán)條款。
關(guān)于應(yīng)納稅額計算，《征求意見稿》延續(xù)了《條例》的現(xiàn)行規(guī)定，為避免專業(yè)名詞產(chǎn)生歧義，《條例》中“消費稅實行從價定率、從量定額，或者從價定率和從量定額復(fù)合計稅的辦法計算應(yīng)納稅額”，調(diào)整表述為“消費稅實行從價計稅、從量計稅，或者從價和從量復(fù)合計稅的辦法計算應(yīng)納稅額”。
關(guān)于計稅價格，《征求意見稿》延續(xù)了《條例》關(guān)于兼營不同稅率應(yīng)稅消費品銷售額分別核算的規(guī)定。
關(guān)于抵扣政策，《征求意見稿》延續(xù)了《條例》中關(guān)于委托加工收回應(yīng)稅消費品抵扣政策，同時按照現(xiàn)行政策，對外購應(yīng)稅消費品的十項抵扣政策進行明確，涉及卷煙、鞭炮焰火、高爾夫球及球具、木制一次性筷子、實木地板、成品油、啤酒、葡萄酒、高檔化妝品等，對于抵扣憑證管理也進行了規(guī)定。
關(guān)于稅收減免，結(jié)合現(xiàn)行政策執(zhí)行情況，《征求意見稿》延續(xù)了《條例》中對納稅人出口應(yīng)稅消費品，免征消費稅的政策。同時，根據(jù)消費稅政策調(diào)控的特點和稅收政策實踐，明確了國務(wù)院可以規(guī)定免征或者減征消費稅，報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。
關(guān)于納稅義務(wù)發(fā)生時間，結(jié)合稅收征管實踐，《征求意見稿》對《條例》中“納稅人生產(chǎn)的應(yīng)稅消費品，于納稅人銷售時納稅”進行了細化規(guī)定，即“納稅人銷售應(yīng)稅消費品，納稅義務(wù)發(fā)生時間為收訖銷售款項或者取得索取銷售款項憑據(jù)的當天;先開具發(fā)票的，為開具發(fā)票的當天”。補充和完善了關(guān)于委托加工應(yīng)稅消費品、自用應(yīng)稅消費品、進口應(yīng)稅消費品等相關(guān)納稅義務(wù)發(fā)生時間的規(guī)定。
關(guān)于稅收征管，結(jié)合征管實踐，《征求意見稿》中補充對納稅人申報應(yīng)稅消費品計稅數(shù)量明顯偏低時的核定權(quán)限，增加海關(guān)作為核定部門，即納稅人申報的應(yīng)稅消費品的計稅價格和數(shù)量明顯偏低且不具有合理商業(yè)目的的，稅務(wù)機關(guān)、海關(guān)有權(quán)核定其計稅價格和數(shù)量。
關(guān)于消費稅改革試點，《征求意見稿》增加了實施消費稅改革試點的表述，并授權(quán)國務(wù)院規(guī)定具體實施辦法，即“國務(wù)院可以實施消費稅改革試點，調(diào)整消費稅的稅目、稅率和征收環(huán)節(jié)，試點方案報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。”
附：消費稅稅目稅率表
