4月12日，國內(nèi)油價(jià)迎來了年內(nèi)第七次調(diào)價(jià)窗口：汽油價(jià)格每噸上調(diào)155元，柴油價(jià)格每噸上調(diào)150元。以北京為例，按一升折合計(jì)算，92號(hào)汽油漲0.12元、95號(hào)汽油漲0.13元、0號(hào)柴油漲0.13元。
截至目前，算上4月的增值稅調(diào)整，2019年八次油價(jià)調(diào)整中，六漲、一降、一擱淺?？赡芎芏嗳硕加蓄愃频囊蓡?，為什么我國油價(jià)這些年連續(xù)上漲?哪些因素導(dǎo)致的如今油價(jià)這么高?汽油價(jià)格還能不能回到3、4元每升的時(shí)代?
這就需要了解下我國的成品油定價(jià)機(jī)制了。
一、我國成品油定價(jià)機(jī)制演變歷史
我國從1991年開始，石油消費(fèi)大幅增長，1993年成為石油凈進(jìn)口國。也就是說從1993年開始，我國國內(nèi)石油開始更多的依賴國際原油市場。
總體來說，我把國內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制的發(fā)展分為四個(gè)階段：
1、1998年以前，我國汽柴油價(jià)格有由政府掌控，相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)價(jià)格非常低且很穩(wěn)定。油價(jià)雖有小幅調(diào)整，到調(diào)整周期很長。
2、1998年以后，由于我國早已成為石油凈進(jìn)口國，隨著國際油價(jià)攀升，當(dāng)時(shí)的政府定價(jià)機(jī)制和經(jīng)營模式已經(jīng)顯得力不從心。以“石化雙雄”重組為標(biāo)志的油改，讓國內(nèi)成品油價(jià)格初步與國際接軌。當(dāng)年六月起執(zhí)行的《原油成品油價(jià)格改革方案》規(guī)定：國內(nèi)原油和成品油價(jià)格，參照新加坡市場油價(jià)確定。
3、2000年6月開始，國內(nèi)成品油價(jià)格完全與國際接軌，油價(jià)調(diào)整頻率也相應(yīng)提高。次年11月開始，國內(nèi)油價(jià)從單純參照新加坡市場油價(jià)確定，改為同時(shí)參照新加坡、鹿特丹、紐約三地市場價(jià)格確定。
4、2008年11月開始，我國開始探索新的成品油價(jià)格形成機(jī)制。征收燃油消費(fèi)稅、取消養(yǎng)路費(fèi)等相關(guān)稅費(fèi)改革逐漸展開，價(jià)格形成機(jī)制不斷調(diào)整，也縮短了調(diào)價(jià)周期。力求在參照國際油價(jià)的基礎(chǔ)上，更能反映出我國市場的特性。
成品油零售價(jià)受多重因素影響，縱觀我國近20年的成品油價(jià)格，每個(gè)階段的價(jià)格變動(dòng)規(guī)律也基本符合每階段內(nèi)定價(jià)機(jī)制的特性。
二、現(xiàn)行我國成品油定價(jià)機(jī)制
根據(jù)2016年發(fā)布的《石油價(jià)格管理辦法》，我概括了一下我國現(xiàn)行的成品油定價(jià)機(jī)制的主要內(nèi)容：
1、定價(jià)基礎(chǔ)：企業(yè)可在不超過政府規(guī)定最高零售價(jià)格的前提下，自主制定零售價(jià)格。最高零售價(jià)是以國際市場原油價(jià)格為基礎(chǔ)，加上國內(nèi)的稅費(fèi)、平均加工成本、流通環(huán)節(jié)費(fèi)用和企業(yè)利潤來確定的。國際油價(jià)是以布倫特(Brent)、迪拜(Dubai)和米納斯(Minas)三地平均原油價(jià)格來計(jì)算的。
2、調(diào)整原則：當(dāng)國際市場油價(jià)高于130美元/桶時(shí)，最高零售價(jià)格不提或少提;低于40美元/桶時(shí)，最高零售價(jià)格不降低;在40美元-130美元之間時(shí)，國內(nèi)成品油價(jià)格機(jī)制正常調(diào)整，也就是根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行漲跌調(diào)整。
當(dāng)國際油價(jià)過高或過低時(shí)，國內(nèi)油價(jià)不會(huì)緊盯國際油價(jià)，而是視國內(nèi)情況來調(diào)整汽柴油價(jià)格。
3、調(diào)整周期：根據(jù)國際市場原油價(jià)格變化，每10個(gè)工作日調(diào)整一次，調(diào)價(jià)生效時(shí)間為調(diào)價(jià)發(fā)布日的24時(shí)。
4、特殊情況：當(dāng)調(diào)價(jià)幅度小于每噸50元時(shí)，不作調(diào)整，納入下次調(diào)價(jià)時(shí)累加或沖抵。
當(dāng)發(fā)生以下情況時(shí)，可以暫停、延遲調(diào)價(jià)或縮小調(diào)價(jià)幅度：a、國內(nèi)物價(jià)水平出現(xiàn)顯著上漲或發(fā)生重大事件;b、國際市場油價(jià)異常波動(dòng)。
三、哪些因素促成了我國現(xiàn)行的高油價(jià)?
根據(jù)2019年4月施行的最新費(fèi)率，圖的比例有些調(diào)整，但總體比例變化不大?？梢钥闯?，油產(chǎn)品裸價(jià)、消費(fèi)稅和增值稅三項(xiàng)占了成品油零售價(jià)格的90%以上。
1、國際油價(jià)：
如今，我國已成為世界第一大石油進(jìn)口國，2018年進(jìn)口原油4.6億噸，對(duì)外依存度升至70.9%。從上圖中可以看出，油產(chǎn)品裸價(jià)占燃油銷售零售價(jià)的一半多。也就是國際原油價(jià)格和企業(yè)的成本、利潤對(duì)油價(jià)有著絕對(duì)影響力。而企業(yè)的成本和利潤相對(duì)來說比較固定，所以影響國內(nèi)油價(jià)變動(dòng)的第一個(gè)重要因素就是國際原油價(jià)格。
2003年以前的大概20年左右，國際原油價(jià)格油價(jià)基本徘徊在30美元/桶之下。2003年-2008年的第三次石油危機(jī)期間，國際原油價(jià)格步入了一個(gè)快速上升通道，突破了30美元/桶后，就再?zèng)]降下來過。直到如今，原油價(jià)格最高時(shí)曾一度高達(dá)147美元/桶的超級(jí)高位，最低時(shí)也曾一度重挫至33美元/桶的罕見低位。
總體來說，除了2008年附近出現(xiàn)了較大幅度動(dòng)蕩外，總體趨勢(shì)一直是向上的。
2、稅費(fèi)：
可能有人會(huì)好奇，為什么國際原油價(jià)格水平接近10年前的2008年，而國內(nèi)汽油價(jià)格卻比10年前高處很多呢?這里邊的差價(jià)很多就是燃油相關(guān)的稅費(fèi)。雖然燃油裸價(jià)可能變化不大，但一些稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，比如08年燃油附加稅取代養(yǎng)路費(fèi)、后來逐漸提升的消費(fèi)稅及增值稅等，都直接的提高了成品油零售價(jià)格。
上圖中，油價(jià)占比第二位的是消費(fèi)稅。根據(jù)財(cái)政部和國家稅務(wù)總局2015年1月12日發(fā)布的通知，我國汽油消費(fèi)稅，單位稅額標(biāo)準(zhǔn)為1.52元/升，柴油消費(fèi)稅單位稅額為1.2元/升。
根據(jù)減費(fèi)降稅政策，成品油增值稅自2019年4月起從16%減到13%。據(jù)此，4月1日起國內(nèi)汽、柴油最高零售價(jià)格每噸分別降低225元和200元。調(diào)整后，全國平均來看 92號(hào)下調(diào)0.18元 95號(hào)下調(diào)0.19元 0號(hào)柴油下調(diào)0.17元。所以，當(dāng)時(shí)92號(hào)汽油油價(jià)中每升有將近0.8元是增值稅。
自2014年11月底以來，我國涉及成品油稅費(fèi)調(diào)整一共4次：其中14年底到15年初消費(fèi)稅連續(xù)提高3次，19年4月增值稅降低1次。目前，成品油零售價(jià)中稅負(fù)占比應(yīng)該在四成左右，而十幾年前油價(jià)中稅費(fèi)也就幾毛錢。
3、供需情況：
從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來說，汽柴油也和其他所有商品一樣，價(jià)格受供需關(guān)系影響。2000年，我國機(jī)動(dòng)車保有量僅為1609萬輛，而根據(jù)公安部2019年3月底最新統(tǒng)計(jì)，我國機(jī)動(dòng)車保有量已發(fā)3.3億輛。盡管油價(jià)很大程度上受政策管控，但有此強(qiáng)大的需求增長量，也是油價(jià)不斷上漲的一個(gè)基礎(chǔ)。
很多人可能感覺國內(nèi)油價(jià)過高，稅負(fù)過重，但其實(shí)我國油價(jià)水平在世界范圍內(nèi)還未達(dá)到平均水平。比如我國香港以及歐洲很多國家，油價(jià)基本都在10人民幣/升以上的水平。而油價(jià)形成因素很復(fù)雜，受到了國內(nèi)物價(jià)水平、石油資源水平、稅費(fèi)政策等多方面影響。
看了這個(gè)文章，你應(yīng)該了解：我國現(xiàn)在的高油價(jià)，除了受國際油價(jià)影響外，很大一部分占比是稅費(fèi)的固定支出。而只要國際原油價(jià)格維持強(qiáng)勁勢(shì)頭，國內(nèi)油價(jià)很難下跌，除非中石油和中石化等企業(yè)自愿減少利潤。所以與其吐槽油價(jià)高，期盼油價(jià)下降，不如買一些原油相關(guān)金融產(chǎn)品來對(duì)沖油價(jià)的連續(xù)上漲。
關(guān)鍵詞： 成品油調(diào)價(jià)機(jī)制
