地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券用來(lái)支持中小銀行化解金融風(fēng)險(xiǎn)方案，獲國(guó)務(wù)院通過(guò)。
7月1日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議。會(huì)議決定，在今年新增地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券限額中安排一定額度，允許地方政府依法依規(guī)通過(guò)認(rèn)購(gòu)可轉(zhuǎn)換債券等方式，探索合理補(bǔ)充中小銀行資本金新途徑。
中歐國(guó)際工商學(xué)院教授、中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇研究院院長(zhǎng)盛松成告訴第一財(cái)經(jīng)，允許專(zhuān)項(xiàng)債補(bǔ)充中小銀行資本金，表明目前中小銀行面臨著一定的風(fēng)險(xiǎn)。保中小銀行，最終還是為了保中小微企業(yè)。因?yàn)橹行°y行是中小微企業(yè)貸款的主力軍。中小銀行有充足的資本金，才能滿足中小微企業(yè)的貸款需求。
我國(guó)有中小銀行4000多家，資產(chǎn)總額占銀行體系的四分之一，是整個(gè)國(guó)家銀行體系的重要組成部分，在支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民營(yíng)和中小微企業(yè)金融服務(wù)、服務(wù)三農(nóng)等方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。
盡管中小銀行運(yùn)行總體穩(wěn)健，但一些中小銀行不良資產(chǎn)略有上升，潛藏風(fēng)險(xiǎn)。
銀保監(jiān)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，截至今年一季度末，城商行和農(nóng)商行的資本充足率分別為12.65%和12.81%，均低于行業(yè)平均水平;大型銀行和股份行的資本充足率分別為16.14%和13.44%。
上月4日，銀保監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人表示，今年將多種渠道補(bǔ)充中小銀行資本。包括鼓勵(lì)采取市場(chǎng)化方式引進(jìn)投資者，包括外資和民營(yíng)企業(yè)，鼓勵(lì)依法合規(guī)的兼并、重組和股權(quán)投資。支持銀行通過(guò)發(fā)行普通股、優(yōu)先股、無(wú)固定期限資本債券、二級(jí)資本債等方式，拓寬資本補(bǔ)充渠道等。
中財(cái)-鵬元地方財(cái)政投融資研究所執(zhí)行所長(zhǎng)溫來(lái)成告訴第一財(cái)經(jīng)，此前一些金融機(jī)構(gòu)提出一種方案，是希望中央發(fā)行國(guó)債籌集資金來(lái)補(bǔ)充中小銀行資本金，但這個(gè)方案沒(méi)被采納。最后采取了地方政府專(zhuān)項(xiàng)債籌資來(lái)補(bǔ)充中小銀行資本金，來(lái)支持化解中小銀行金融風(fēng)險(xiǎn)。這其實(shí)跟1998年財(cái)政部發(fā)行2700億元特別國(guó)債，補(bǔ)充國(guó)有商業(yè)銀行的資本金操作類(lèi)似。
“近些年中小銀行發(fā)展速度快，包商銀行等事件也暴露了一些中小銀行風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)下，政府希望通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)債籌資來(lái)支持化解中小銀行金融風(fēng)險(xiǎn)，以支持中小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)生存發(fā)展。”溫來(lái)成說(shuō)。
今年地方專(zhuān)項(xiàng)債限額為3.75萬(wàn)億元，今年將在這一限額中拿出一定資金，來(lái)補(bǔ)充中小銀行資本金，但也有所側(cè)重。
會(huì)議要求，優(yōu)先支持具備可持續(xù)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)能力的中小銀行補(bǔ)充資本金，增強(qiáng)其服務(wù)中小微企業(yè)、支持保就業(yè)能力。以支持補(bǔ)充資本金促改革、換機(jī)制，將中小銀行完善治理、健全內(nèi)控機(jī)制等作為支持補(bǔ)充資本金的重要條件。
另外，會(huì)議要求，壓實(shí)地方政府屬地責(zé)任、銀行及股東主體責(zé)任、金融管理部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，在全面清產(chǎn)核資、排查風(fēng)險(xiǎn)并依法依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)的前提下，一行一策穩(wěn)妥推進(jìn)補(bǔ)充資本金，地方也要充分挖掘其他資源潛力給予支持。
此外，會(huì)議要求加強(qiáng)監(jiān)管和全過(guò)程審計(jì)監(jiān)督。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)債合理補(bǔ)充資本金建立市場(chǎng)化的到期及時(shí)退出機(jī)制，嚴(yán)防道德風(fēng)險(xiǎn)。
關(guān)鍵詞： 專(zhuān)項(xiàng)債作為資本金的風(fēng)險(xiǎn)
