一、 什么是地?cái)偨?jīng)濟(jì)
1、地?cái)偨?jīng)濟(jì)的概念
地?cái)偨?jīng)濟(jì)，是指通過擺地?cái)偒@得收入來源形成的一種經(jīng)濟(jì)形式。由于其非合法性存在而被視為城市里的邊緣經(jīng)濟(jì)形式。
地?cái)偨?jīng)濟(jì)一直由于影響市容環(huán)境而不能堂皇入室，但地?cái)偨?jīng)濟(jì)有其獨(dú)特的優(yōu)勢，在金融危機(jī)的背景下一定程度上緩解了就業(yè)壓力。有社會學(xué)家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家呼吁政府予以疏導(dǎo)，從而讓其發(fā)揮正面作用。
地?cái)偨?jīng)濟(jì)由來已久，只是城市未給予完全的合法化，是處于一種邊緣經(jīng)濟(jì)。在全國各地，沿街叫賣的小商販和城管這對“天生冤家”已經(jīng)“斗智斗勇”了幾十年，從“貓捉老鼠”到暴力對抗，一幕幕市井短劇，在人們習(xí)以為常的眼光中不斷上演。
不可否認(rèn)，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”在便利一部分人的同時(shí)，不可避免地會給城市管理帶來一些麻煩。然而，在國際金融危機(jī)蔓延、就業(yè)困難加劇的背景中，解放“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”意義重大。它不僅可以拓寬就業(yè)渠道，也可使作為弱勢群體的小攤販以極低的成本維持生存。可以說，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”也是市場經(jīng)濟(jì)的組成部分，不但可以解決很多人的就業(yè)，還能滿足普通百姓的生活需要，活躍城鄉(xiāng)交流。在我國的香港和臺灣地區(qū)，就有以九龍旺角、佐敦等地為代表的廟街夜市，每天都是人流不斷。據(jù)介紹，僅臺灣地區(qū)就有攤販44萬余人。
2、西安地?cái)傉{(diào)查
2009年西安市社科院研究員張永春作了一個關(guān)于西安攤販生存狀況的調(diào)查，張永春在雁塔區(qū)、碑林區(qū)、新城區(qū)一些代表性的街道，以抽樣訪談、問卷調(diào)查的方式搜集資料，共對100名攤販進(jìn)行了訪談，并發(fā)放、回收100份有效問卷。主要從攤販籍貫分布、工作時(shí)間、收入與消費(fèi)、生活狀況、休閑娛樂、人際關(guān)系、職業(yè)規(guī)劃等方面展開。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，西安攤販的工作環(huán)境差，職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高、穩(wěn)定性差，但他們的職業(yè)滿意度相對較高。“12月1日起，西安市政府展開聽政聲，察民意，獻(xiàn)良策活動，把市民需求作為政府工作的第一信號。”張永春希望自己的調(diào)研結(jié)果能使社會及政府部門對攤販的生存處境有一個比較清楚的認(rèn)識，同時(shí)也為攤販和城市和諧發(fā)展，提供一個思路。
這次調(diào)研，張永春發(fā)現(xiàn)西安街頭的攤販中，陜西人最多，占被調(diào)查總?cè)藬?shù)的38%。攤販?zhǔn)芙逃乃狡毡椴桓?，初中以下學(xué)歷的占75%，高中學(xué)歷的占20%;擁有大學(xué)學(xué)歷的占5%，屬于大學(xué)生臨時(shí)擺攤，勤工儉學(xué)。
調(diào)查顯示，西安攤販中，一周工作7天的占82%，其余屬于在周末、節(jié)假日的零散型擺攤。
所有參與調(diào)查的攤販中，70%的攤販每天工作超過11個小時(shí)，大多是從上午11時(shí)至12時(shí)開始擺攤，晚上10時(shí)至11時(shí)收攤。
在擺攤地點(diǎn)方面，有26%的人每天不一定待在一個地方，哪里人多往哪兒去，74%的人選擇一個時(shí)間段內(nèi)在固定地點(diǎn)擺攤
調(diào)查顯示，月純收入在1000元以下的攤販占27%;月純收入在1000元至2000元的攤販，占41%;月純收入2000元至3000元的攤販，占32%。攤販冬季的收入比其他三個季節(jié)差一些
在居住流動性方面，62%的攤販來西安后換過3次以上居住地點(diǎn)。所有被調(diào)查者中，在西安租房居住的攤販占92%，6%的攤販?zhǔn)窃谟H戚家里借宿，2%的攤販?zhǔn)俏靼踩?，住自己家里。有的攤販在城?nèi)擺攤，為了房租便宜，住到城市郊區(qū)，每天騎自行車進(jìn)城擺攤。
92%的攤販認(rèn)為自己家庭關(guān)系比較和諧，只有8%的攤販感覺不和諧，不和諧的原因集中在夫妻關(guān)系、照看孩子、贍養(yǎng)老人方面。
二、 地?cái)偨?jīng)濟(jì)有什么特點(diǎn)
1、非合法性，盡管地?cái)偨?jīng)濟(jì)存在由來已久，可追溯到原始社會的物物交換，但其一直未得到法律上的認(rèn)可并取得合法地位。
2、低成本性，擺地?cái)偀o需工商注冊，無需交房租，無需支付雇傭工資，無需交稅。攤主只需支付購買批發(fā)商品所需要的資金就能開張做生意
3、廉價(jià)性，低成本性決定了地?cái)偵唐返牧畠r(jià)性，由于其成本低，攤主無需高價(jià)出售商品就能獲得利潤，這也是地?cái)偨?jīng)濟(jì)能夠生存的重要原因
4、規(guī)模小、非正式，地?cái)偨?jīng)濟(jì)的規(guī)模一般比較小，一個地?cái)傊挥幸坏絻蓚€人經(jīng)營，經(jīng)營的商品種類少，數(shù)量也不多，沒有正式的組織結(jié)構(gòu)。
5、流動性，地?cái)偨?jīng)濟(jì)的經(jīng)營沒有固定的地點(diǎn)，也沒有固定的時(shí)間，其經(jīng)營方式靈活，什么時(shí)間什么地點(diǎn)全憑攤主自由決定。
6、從業(yè)人員數(shù)量龐大，據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，目前全國共有3000萬人從事地?cái)偵狻?/p>
7、利潤低，由于單個地?cái)傊魉?jīng)營的商品規(guī)模小，且價(jià)格低廉，這就決定了地?cái)偨?jīng)濟(jì)總體上的低利潤性。
三、 發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)的好處
1、便利市民的就近生活購物，降低交易費(fèi)用。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)大部分市民對地?cái)偨?jīng)濟(jì)的存在給與了肯定的態(tài)度。在居民小區(qū)的聚居地設(shè)置早市、夜市在行人較多的路邊、道口、工棚區(qū)等售賣日用品,而且最佳銷售時(shí)段掌握得特別好，這些都大大方便了消費(fèi)者。他們可以在晨練結(jié)束或下班時(shí)以較低的價(jià)格順便買回蔬菜、瓜果、糧油及其他各種小商品。地?cái)偭魍ㄙM(fèi)用低，不需要購置固定資產(chǎn)，不用租店鋪，幾乎不用納稅，只需少量流動資金就可靈活經(jīng)營。同質(zhì)商品售價(jià)較正規(guī)商場低，消費(fèi)者可以較低的費(fèi)用獲得較大的效用，節(jié)省雙方的交易費(fèi)用。
2、促進(jìn)低技能人員就業(yè)，緩解就業(yè)壓力。
市場經(jīng)濟(jì)條件下對一些既無資本又無技術(shù)的窮人來說，選擇到有市場前景的地方做小攤小販?zhǔn)菬o奈而又積極的生存行為。只要城市化進(jìn)程中有大量窮人存在，而某些窮人又不甘于貧窮，那么現(xiàn)代發(fā)達(dá)城市的地?cái)偨?jīng)濟(jì)就不會消失。允許城市存在地?cái)偨?jīng)濟(jì)，實(shí)際上就是給低收入人群通過自身努力改變生存狀態(tài)的機(jī)會。它可以解決農(nóng)民工、下崗職工和一部分就業(yè)困難的大學(xué)畢業(yè)生的工作，拓寬了就業(yè)渠道，促進(jìn)社會和諧和穩(wěn)定。擺地?cái)倢儆谝环N靈活就業(yè)、非正規(guī)就業(yè)形式,由于就業(yè)門檻低、對技能和資金需求一般都不高,行業(yè)和門類龐雜,包容性強(qiáng),對不具備就業(yè)競爭優(yōu)勢的下崗失業(yè)人員和進(jìn)城務(wù)工人員,具有很大選擇余地。上世紀(jì)90年代以來,下崗職工再就業(yè)經(jīng)驗(yàn)表明,擺地?cái)偟褥`活就業(yè)形式成為再就業(yè)的重要途徑。據(jù)有關(guān)部門測算,目前已有70%以上的下崗失業(yè)人員進(jìn)入靈活就業(yè)領(lǐng)域,而且其中有近三成人員從事過地?cái)偨?jīng)營。目前,正在從事攤販經(jīng)營的勞動者大約有3000萬,地?cái)倢瓌泳蜆I(yè)功不可沒。
3、豐富城市文化
日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家青木昌彥指出，一些不入流的經(jīng)濟(jì)形式，卻是多姿多彩的經(jīng)濟(jì)馬賽克。攤販經(jīng)濟(jì)能營造一種特殊的城市街頭文化，讓游客和市民感受地方的特殊風(fēng)味。北京、上海等地興起的“創(chuàng)意市集”就是一群有才華的藝術(shù)家在一個固定的地方集體擺地?cái)偅故境鍪圩约旱淖髌泛蛣?chuàng)意，就是地?cái)偽幕囊环N升華?？v觀世界各地,但凡有底蘊(yùn),有文化的城市,“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”都較為發(fā)達(dá),它不僅僅是一個商業(yè)聚集,更是一道人文景觀。
4、帶動作用、
一般有擺賣地?cái)偟慕值罆容^熱鬧與繁榮，廉價(jià)的地?cái)偪梢晕M(fèi)者前來聚集，引起消費(fèi)者的購買欲望，在一定程度帶動周邊正規(guī)商鋪的人流，另外，地?cái)偨?jīng)濟(jì)也是國民經(jīng)濟(jì)的組成部分，對整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有重要作用。
5、有利于推進(jìn)創(chuàng)業(yè)
開工廠、辦企業(yè)是創(chuàng)業(yè),打工、做勞務(wù)是創(chuàng)業(yè),擺地?cái)偂⒆呓执镆彩莿?chuàng)業(yè)。而且擺地?cái)傄驗(yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)小、見效快、機(jī)制靈活、進(jìn)退方便,受到廣大下崗失業(yè)人員和農(nóng)民工的喜愛,許多成功創(chuàng)業(yè)人士都有過擺地?cái)偟慕?jīng)歷。
6、迎合低收入階層的消費(fèi)，是對城市消費(fèi)層次的有利補(bǔ)充。
地?cái)偨?jīng)濟(jì)”也是市場經(jīng)濟(jì)的組成部分，城市化發(fā)展過程中收入差距拉大，低收入階
購買力低，對商品的價(jià)格需求彈性較小，買東西時(shí)對價(jià)格精打細(xì)算，地?cái)偵唐废鄬?/p>
低的價(jià)格正好適應(yīng)了這部分人的需求。這也是地?cái)偨?jīng)濟(jì)長期存在的市場依據(jù)。
四、現(xiàn)行地?cái)偨?jīng)濟(jì)狀況的弊端
1、影響市容，阻礙交通
地?cái)偟牧鲃有暂^強(qiáng)，擺攤地點(diǎn)往往選擇在交通主干道兩側(cè)、人流量大的商業(yè)中心區(qū)或大型社區(qū)的門口。攤販占道經(jīng)營會影響交通，攤點(diǎn)的隨意擺設(shè)也影響到城市的整體市容。
2、造成環(huán)境污染
擺地?cái)傔^程中會給環(huán)境造成污染。例如，塑料袋的白色垃圾隨地丟棄，燒烤濃煙肆意飄散在空氣中，嚴(yán)重影響了城市的整潔和美觀。
3、威脅社會治安，加大城市的管理難度
南方日報(bào)曾經(jīng)報(bào)道過，兩位擺地?cái)偟男∩特湠榱苏紦?jù)有利位置而互相競爭直至大打出手，兩人受傷的同時(shí)還傷及了前來勸架和過路的市民。一些缺少法律意識的小商販對前來勸告的城管工作人員也以武力對抗。例如，買早餐的商販將翻滾的油潑到城管的臉上，烤羊肉串的用刀傷人等。類似圍繞擺地?cái)偘l(fā)生的暴力事件屢見不鮮，需要引起政府城管部門的格外重視。
4、商品質(zhì)量得不到保障，侵害消費(fèi)者權(quán)益
在地?cái)偵鲜圪u的物品大多是一些較為低檔的廉價(jià)商品，其中不乏假冒偽劣、質(zhì)量低下的商品，會擾亂商品市場正常的運(yùn)行秩序。由于地?cái)偟牧鲃有?，商品售賣者對商品的質(zhì)量缺乏售后服務(wù)意識，使消費(fèi)者的權(quán)益得不到保障
5、經(jīng)營過程中產(chǎn)生的噪音影響市民的休息、學(xué)習(xí)及工作
攤叛吆喝聲、喇叭聲造成噪音污染，影響人們的日常生活和工作。
五、現(xiàn)行政策
作為一種經(jīng)濟(jì)形式，目前的地?cái)偨?jīng)濟(jì)還沒有一部完整統(tǒng)一、具有普遍約束力的法律法規(guī)對其進(jìn)行規(guī)范，各地政府對地?cái)偨?jīng)濟(jì)的政策各有不同，大多數(shù)的城市因?yàn)槠湓斐傻慕煌ê铜h(huán)境問題對其進(jìn)行封殺，但也有一部分城市在政策上對地?cái)偨?jīng)濟(jì)有所松動。2007年“兩會”前夕，上海一份《城市設(shè)攤導(dǎo)則》提出的“不再一律封殺馬路攤點(diǎn)”的地方政策，被認(rèn)為是徹底化解城管與地?cái)傔@對“冤家”矛盾的舉措。此后，重慶、南京等城市紛紛效仿解禁馬路攤點(diǎn);一些人大代表也在“兩會”上提出議案，建議地方政府給守法小販合理解禁，以保障公民基本謀生權(quán)利;鄭州、石家莊等城市最近也傳出消息，醞釀解禁，一場牽涉到數(shù)百萬城市邊緣群體生計(jì)的變革逐步展開。
六、各方態(tài)度
市民
大部分逛街的人，則樂意看到地?cái)偟脑龆啵財(cái)偟某霈F(xiàn)，使市民購物多了選擇余地。加上現(xiàn)在很多店面關(guān)門都很早，夏天夜晚，小攤上的東西一般比較實(shí)惠，豐富了購物內(nèi)容。大部分市民都對地?cái)偓F(xiàn)象表示支持。
環(huán)保部門
擺地?cái)偼宫F(xiàn)的種種擾民的問題也不容忽視。地?cái)傠S意擺放使道路交通變得擁擠，與此同時(shí)，攤主們隨意丟棄貨物包裝盒、一次性飯盒，以及油污垃圾等，也在一定程度上增加了環(huán)衛(wèi)工人的工作量。
社會學(xué)家
社會學(xué)家王明美認(rèn)為，地?cái)偨?jīng)濟(jì)，是人類最原始，也是最有生命力的商業(yè)活動之一，它繁榮了經(jīng)濟(jì)市場，彌補(bǔ)了老百姓購物的一段空白點(diǎn)。雖然地?cái)偸袌龊稳ズ螐模覀儫o從定論，但是，已經(jīng)有越來越多的聲音開始希望能在城市的規(guī)范化與民生實(shí)際情況之間去尋找到一個最佳的結(jié)合點(diǎn)。他說，并不是說一個整齊劃一、整潔有序的市容環(huán)境，就是一座好城市的標(biāo)志。對于地?cái)偨?jīng)濟(jì)，政府管理部門不應(yīng)該只想到禁止，應(yīng)當(dāng)從人性化考慮給予引導(dǎo)，城市應(yīng)該為地?cái)傄蛔逅山墶?/p>
“城市化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。我國是一個發(fā)展中國家，大量的人員流入城市謀生是不可避免的，而城市人群也需要城市提供不同層次、不同時(shí)間、多元化的服務(wù)。更重要的是，從小商販和外來人員的角度，到城市勞動謀生是他們基本的生活方式。”中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心研究員李國慶對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》說。
上海社科院社會調(diào)查中心主任楊雄也表示：“目前，我國城市管理的理念還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的，這體現(xiàn)在單純的追求城市管理的潔凈、整齊，采取一刀切的管理方式。這種形式主義的管理方式，沒有考慮到老百姓不同層次的消費(fèi)需要，也沒有考慮到我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。”楊雄說，事實(shí)上，即使在世界最發(fā)達(dá)的、最現(xiàn)代化的城市，也沒有消滅城市街頭的攤販和流浪者。無論是紐約、倫敦、還是巴黎及其他城市，都有小攤販、集市、夜市、周末市場、跳蚤市場，庭院銷售等各種以不同形式為城市個體經(jīng)營者提供自由經(jīng)濟(jì)活動。比如在韓國，小攤被稱為“道路文化”，很多韓國攤主將小卡車改造成“包裝馬車”，出售各種壽司、日用品、服裝等。不過，韓國政府對擺攤的地點(diǎn)、營業(yè)時(shí)間、經(jīng)營范圍也有嚴(yán)格的限制。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家
著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧指出，小攤販也很需要就業(yè)，如果把他們管得太緊，矛盾會更尖銳，不利于穩(wěn)定。要管理好“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”，還要相關(guān)部門把眼界放寬一點(diǎn)，創(chuàng)新工作思路，從不同階層公眾的需要出發(fā)，盡可能多地?fù)Q位思考，多走訪一些商販，聽聽他們的意見。然后，在便民利民、維護(hù)城市形象的前提下，制定出一個合適的規(guī)劃，把“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”改造為一個具有本地特色的群眾休閑文化產(chǎn)業(yè)，把“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”整編成“正規(guī)軍”，讓“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”不僅規(guī)范有序，而且走上特色化規(guī)?；l(fā)展之路。
政府官員態(tài)度
四川省政協(xié)委員張平建議，城市應(yīng)為小商小販“松綁”，允許市民在指定的時(shí)間或區(qū)域占道、占地?cái)[攤經(jīng)營，并恢復(fù)夜市，幫助低收入 群體和失業(yè)人員度過經(jīng)濟(jì)“寒冬”。當(dāng)?shù)匾患揖W(wǎng)站專門就此進(jìn)行民意調(diào)查，結(jié)果絕大部分人表示支持，只有4.08%的人表示反對。
七、地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展對策
(一)、經(jīng)驗(yàn)借鑒
綜觀世界各國，許多國際化大都市并沒有消滅城市街頭的攤販。無論是紐約、倫敦，還是巴黎、羅馬，都有小攤販、集市、夜市、周末市場、跳蚤市場等各種不同的地?cái)倐€體經(jīng)營形式。法國的“跳蚤市場”要求小攤販們定時(shí)、定地設(shè)攤，輪流舉辦，這樣可以減少擺地?cái)倢煌ㄔ斐蓢?yán)重的堵塞和對環(huán)境造成巨大的污染;在韓國，地?cái)偙环Q為“道路文化”，很多韓國攤主將小卡車改造成“包裝馬車”，出售各種壽司、日用品、服裝等，成為韓國一道獨(dú)特的文化風(fēng)景線。韓國還成立了“小攤業(yè)主協(xié)會”對地?cái)偨?jīng)濟(jì)進(jìn)行管制，同時(shí)解決一些小攤販們的問題。小攤主們也自發(fā)成立了“全國攤店業(yè)主聯(lián)合會”并擁有自己的網(wǎng)站，互相交流經(jīng)驗(yàn)。
在我國香港地區(qū)，就有以九龍旺角、佐敦等地為代表的廟街夜市，每天都是人流不斷，并成為香港的一大文化特色。據(jù)介紹，僅臺灣地區(qū)就有攤販44萬余人。南京市在幾年前已采取措施對地?cái)偨?jīng)濟(jì)進(jìn)行管理。通過對流動攤販采取“十二分制”考核，對于分?jǐn)?shù)被扣除者實(shí)行強(qiáng)制取締。在規(guī)范了地?cái)偨?jīng)濟(jì)的同時(shí)，又使經(jīng)營者有一種很強(qiáng)的社會責(zé)任意識。
(二)、政策法規(guī)的支持
1、不再一律封殺馬路攤點(diǎn)”和“有序開放馬路攤點(diǎn)
一份份路邊攤解禁的地方性文件，則體現(xiàn)出了“權(quán)力的彈性”，彰顯了民生權(quán)利與公共權(quán)力的互讓性。公權(quán)力的“彈性”理論認(rèn)為，公共利益與個人利益并非不可調(diào)和。“合法的決定往往并不是惟一的。行政職權(quán)的個案使用離不開行政主體的掂量、比較、評估、權(quán)衡和決定。這本身就隱含著對公權(quán)力的處分。”而現(xiàn)在，這場牽涉到數(shù)百萬城市邊緣群體生計(jì)的變革，說明公共管理部門已經(jīng)意識到，“合法的決定往往并不是惟一的”。
以就業(yè)促進(jìn)法的視角，來審視和考量“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”，如果要想實(shí)現(xiàn)秩序的原則與生存的原則的長久的平衡，使“不再一律封殺”和“有序開放”成為公權(quán)力的普遍選擇，而不僅僅依賴于少數(shù)城市的自我反省和自我糾錯，則有必要將“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”納入就業(yè)促進(jìn)法的概念和范疇，以剛性的法律來實(shí)現(xiàn)“權(quán)力的彈性”，從而為數(shù)百萬城市邊緣群體的生計(jì)，提供一個擋風(fēng)遮雨的空間。
2、加快城市立法，承認(rèn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的合法性
現(xiàn)行法律下，地?cái)偨?jīng)濟(jì)是一種違法經(jīng)營行為。目前與個體經(jīng)營有關(guān)的3部法規(guī)都無一例外地規(guī)定，只有提供經(jīng)營場所證明，才可以領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。政府以立法的形式承認(rèn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的存在，賦予攤販合理經(jīng)營身份，是解決城管糾紛的根本措施。上海市2007年已出臺了《城市設(shè)攤導(dǎo)則》，允許一部分小商小販存在，并為他們頒發(fā)臨時(shí)許可證。
3、對攤點(diǎn)設(shè)置進(jìn)行規(guī)范，限時(shí)限道，分區(qū)、分場所、分時(shí)間經(jīng)營
如在重要的行政活動區(qū)、城市主干道、商業(yè)辦公區(qū)等禁止設(shè)攤，而在居民生活區(qū)、風(fēng)景區(qū)附近則有管理地開放。嘉興市對城市道路設(shè)攤劃分3個等級，根據(jù)一、二、三級道路安排攤位數(shù)量，實(shí)行集中經(jīng)營，規(guī)范管理。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的流動攤位分為早點(diǎn)、水果、修理、百什貨、夜市等類，全部實(shí)行亮證經(jīng)營，對每一經(jīng)營戶主建立管理檔案，不得擅自移動設(shè)攤位置及轉(zhuǎn)租攤位。城管的職能要由“驅(qū)趕型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。
4、加強(qiáng)衛(wèi)生、安全管理，提升地?cái)偨?jīng)濟(jì)素質(zhì)
解禁不等于盲目解禁，中國人口眾多，一旦開禁可能有過多的小販涌入城區(qū)，政府如果不加強(qiáng)管理，必然導(dǎo)致小販們對公共空間的爭奪，對公共空間產(chǎn)生破壞性作用;馬路攤點(diǎn)的管理責(zé)任不好界定，小攤販們在利益驅(qū)動下會超越政府劃定的區(qū)域，如果沒有法規(guī)進(jìn)行管理，解禁后可能會陷入混亂狀態(tài)。因此，提升城管部門的管理能力也是當(dāng)務(wù)之急。
現(xiàn)代化城市對待地?cái)偨?jīng)濟(jì)應(yīng)持寬容之心，作為政府和職能部門則應(yīng)更多地通過人性化科學(xué)管理，使地?cái)偨?jīng)濟(jì)帶來的社會、經(jīng)濟(jì)效益在抵消城市生活受影響的成本后盡量最大化，從而實(shí)現(xiàn)多贏。
5、加強(qiáng)政府引導(dǎo)，促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流。
地方政府部門可以設(shè)立專門的管理咨詢機(jī)構(gòu)，對地?cái)偸袌鲞M(jìn)行一些專門調(diào)查研究，聽取地?cái)傊鱾兊囊庖姾徒ㄗh，并對擺攤設(shè)點(diǎn)進(jìn)行必要的引導(dǎo)，使其不盲目發(fā)展，同時(shí)，鼓勵地?cái)傊鞒闪⒆灾螜C(jī)構(gòu)，選舉機(jī)構(gòu)代表，定期進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流。
關(guān)鍵詞： 地?cái)偨?jīng)濟(jì)是個人經(jīng)濟(jì)嗎
