目前歐盟方面準(zhǔn)備了一份價值在120億美元的反制清單，其中涉及產(chǎn)品包括番茄醬、堅果、視頻游戲控制臺和自行車踏板等。
歐盟訴美國補貼波音案(下稱“DS353案”)判決終于塵埃落定，在世貿(mào)組織(WTO)給予歐盟近40億美元“報復(fù)”額度后，歐盟要怎么選?美國又會如何應(yīng)對?
據(jù)第一財經(jīng)記者從權(quán)威信源了解，歐盟可以采取針對美國飛機產(chǎn)品進(jìn)行反制，也可以選擇針對美國的其他輸歐產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)行交叉反制。
在采取對策之前，歐盟需從WTO爭端解決機制方面獲得授權(quán)，歐盟可以在10月26日舉行的爭端解決機制例會上提出要求，也可以要求召開一次特殊的爭端解決機制會議。
不過，考慮到上述日期已臨近美國總統(tǒng)選舉日，觀察人士傾向于認(rèn)為，歐盟方面會暫時觀望。
歐盟方面的多位高官也在判決正式公布后表示，希望能同美方達(dá)成和解協(xié)議，否則將不得不采取反制措施。
清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級研究員周世儉對第一財經(jīng)記者指出，目前美國政府同歐盟之間的貿(mào)易關(guān)系在短期不會有大的逆轉(zhuǎn)，原因在于，其現(xiàn)在的貿(mào)易思路，已經(jīng)偏離了以往同西歐盟友之間以合作為主的路徑。
WTO判決反制金額為何大幅縮水
13日，WTO裁定，在DS353案中，由于美國未遵守WTO相關(guān)規(guī)定，歐盟可以對美輸歐商品和服務(wù)施加反制措施，總額可達(dá)39.9億美元。
不過，這一數(shù)據(jù)比歐盟此前要求的85.8億美元報復(fù)額度大幅縮水，也不及美方在“美國訴歐盟補貼空客案”(下稱“DS316案”)中得到的75億美元報復(fù)額度。
美國貿(mào)易代表辦公室(USTR)在WTO裁決出爐后迅速發(fā)聲明指出了這一點，并表示W(wǎng)TO的這項仲裁決定恰恰說明，歐盟沒有針對美國開征關(guān)稅的合法依據(jù)，歐盟此前尋求對美國國家航空航天局(NASA)和國防部相關(guān)的研發(fā)補貼采取反制措施的權(quán)利，但WTO拒絕了該請求。
同時， USTR在聲明中指出，歐盟還尋求就美國華盛頓州對波音的稅費減免優(yōu)惠政策采取反制措施，而WTO方面將這一反制范圍限定在2021~2015年度，這一期間對應(yīng)的反制措施總值約為40億美元。
USTR代表萊特希澤則表示：“盡管我們不同意WTO的某些估值計算，但更重要的一點是，WTO方面沒有授權(quán)歐盟對華盛頓州的稅收優(yōu)惠以外的任何補貼進(jìn)行報復(fù)。”
他補充道：“由于華盛頓州在今年早些時候，已取消了稅收減免政策，因此歐盟不再擁有任何針對美國產(chǎn)品進(jìn)行報復(fù)的依據(jù)。 而對已取消的措施征收反制關(guān)稅的行為，則完全違反了WTO原則，將迫使美國做出回應(yīng)。”
第一財經(jīng)記者也拿到了DS353案的仲裁文件，在其中WTO解釋道，裁定2012年9月至2015年9月期間，美國華盛頓州的減稅補貼令歐盟的飛機產(chǎn)品遭受到不公正影響，并造成了空客單通道大型民用飛機在銷售方面的三筆重大損失，影響了其在美國和阿聯(lián)酋等市場上的銷售。
歐盟式“胡蘿卜加大棒”
在仲裁結(jié)果出爐后，歐盟方面的回應(yīng)十分低調(diào)。
歐盟貿(mào)易委員多姆布羅夫斯基斯(Valdis Dombrovskis)表示，這一期待已久的決定，應(yīng)是雙方聚集在一起并商定航空業(yè)補貼規(guī)則的契機。
“我們強烈希望通過談判解決。否則，我們將被迫捍衛(wèi)我們的利益，并按比例作出回應(yīng)。”他表示。
歐洲議會國際貿(mào)易委員會主席朗格(Bernd Lange)也做出類似的“胡蘿卜加大棒”表述，并指出雙方應(yīng)當(dāng)在民用飛機的補貼方面達(dá)成一個長期協(xié)議。不過，如果美國不抱著“具有建設(shè)性的”態(tài)度參與的話，即便是在11月美國總統(tǒng)大選結(jié)果出爐之后，歐盟也要行使其權(quán)利，對美產(chǎn)品征稅。
2019年10月，WTO在DS316案中裁決美方可以對歐盟開征75億美元關(guān)稅，美方旋即對空客飛機加征10%關(guān)稅，對其他部分歐洲商品征收25%的關(guān)稅。美方并將反制關(guān)稅的范圍設(shè)定為兩組。一組針對空客的四個制造國——法國、德國、西班牙及英國，一組則針對廣泛的歐盟28國，整體清單中所涉產(chǎn)品為直升飛機、貨運飛機，以及食品和農(nóng)產(chǎn)品等。在今年6月，美方曾一度威脅要提高這一關(guān)稅。
目前歐盟方面也準(zhǔn)備了一份價值在120億美元的反制清單，其中涉及產(chǎn)品包括番茄醬、堅果、視頻游戲控制臺和自行車踏板等。
周世儉對第一財經(jīng)記者表示，美歐之間的貿(mào)易沖突早在WTO甚至關(guān)貿(mào)總協(xié)定(GATT)簽署之前就長久存在了，也在歷史上有過數(shù)次較大范圍的貿(mào)易沖突，但美歐之間一直是重要的貿(mào)易伙伴關(guān)系，歐盟中不少出口大國的產(chǎn)品目的地也是美國，因此無論是否加征關(guān)稅，最終歐盟對美的貿(mào)易順差還是不斷增長，這是由美方民眾的消費模式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)模式?jīng)Q定的。(馮迪凡)
