“上海市商務(wù)委牽頭，會(huì)同相關(guān)部門第一時(shí)間建立了早餐工程工作機(jī)制，各區(qū)積極落實(shí)屬地責(zé)任，企業(yè)也主動(dòng)發(fā)揮主體作用，短時(shí)間內(nèi)落實(shí)了70余個(gè)流動(dòng)餐車經(jīng)營點(diǎn)位，有力助推了早餐新業(yè)態(tài)模式的落地。”在日前上海市召開早餐工程推進(jìn)會(huì)上，上海市副市長宗明在會(huì)上充分肯定了前一階段早餐工程建設(shè)取得的階段性成效。據(jù)了解，這是早餐工程被列入民心工程后，上海市對(duì)早餐工程作再動(dòng)員再部署再推進(jìn)再落實(shí)的一次大會(huì)。
“四大新場景”逐步顯成效
上海市商務(wù)委黨組書記、主任華源介紹，8月10日，上海市委、市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)上海市早餐工程建設(shè)的意見》，市商務(wù)委會(huì)同有關(guān)部門、各區(qū)和企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)李強(qiáng)書記要求，扎實(shí)推進(jìn)《意見》部署的各項(xiàng)任務(wù)。
“便利店+早餐服務(wù)”“新零售+早餐服務(wù)”“流動(dòng)餐車+早餐服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)+早餐服務(wù)”……上海大力推動(dòng)新一輪早餐工程建設(shè)，優(yōu)化存量、拓展增量，消除盲點(diǎn)、優(yōu)化布局，推動(dòng)早餐消費(fèi)更便捷;政府支持企業(yè)開發(fā)各類創(chuàng)新產(chǎn)品，搭建早餐品種共享平臺(tái)，擴(kuò)大早餐企業(yè)間資源共享，大力推進(jìn)“進(jìn)一家吃百家”早餐共享模式的發(fā)展，推動(dòng)早餐模式更豐富;倡導(dǎo)營養(yǎng)均衡，鼓勵(lì)企業(yè)推出健康特色早餐，滿足不同人群的早餐健康需求，推廣使用綠色環(huán)保包裝材料，推動(dòng)早餐更健康。
光明、百聯(lián)、糧全其美、盒馬、巴比等流動(dòng)餐車運(yùn)營主體近期重點(diǎn)在商圈、地鐵、園區(qū)、社區(qū)布局?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)賦能餐飲企業(yè)，美團(tuán)、餓了么打造“早餐工程”專區(qū)，通過百億補(bǔ)貼進(jìn)駐、早餐運(yùn)費(fèi)減免等，為消費(fèi)者提供流動(dòng)餐車3千米-5千米范圍內(nèi)的早餐自提和外賣到家服務(wù)。目前，共享平臺(tái)已匯總可共享早餐單品超過1000個(gè)，已共享早餐單品360個(gè)，遍布全家、羅森等4000多個(gè)門店。
各區(qū)創(chuàng)新模式積極參與
靜安區(qū)早餐工程從2011年開展以來，區(qū)內(nèi)早餐供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)近1800家，主要包括連鎖便利店429家、“菜早結(jié)合”103家、老字號(hào)及品牌餐飲店725家、社區(qū)食堂34家、白領(lǐng)午餐單位26家等，基本形成了以便利店增設(shè)早餐為主、以固定門店為輔、其他形式為補(bǔ)充的便民早餐服務(wù)體系。
靜安區(qū)將緊緊圍繞“更便捷、更豐富、更健康”的目標(biāo)，著力點(diǎn)從“有沒有”向“好不好”過渡，從供應(yīng)形式上來說，重點(diǎn)推進(jìn)“便利店+早餐”“菜場+早餐”“社區(qū)食堂+早餐”“白領(lǐng)午餐+早餐”“老字號(hào)+早餐”等多維度服務(wù)形式。其中，“白領(lǐng)午餐+早餐”是靜安獨(dú)具特色的一個(gè)服務(wù)模式，依托靜安白領(lǐng)午餐的已有優(yōu)勢，支持白領(lǐng)午餐單位拓展早餐服務(wù)項(xiàng)目。
長寧區(qū)市場監(jiān)管部門跨前一步，指導(dǎo)開展便利店現(xiàn)場制售餐飲服務(wù)，進(jìn)一步提升早餐工程惠民成效。長寧區(qū)在符合餐飲服務(wù)許可的條件下開展“便利店+現(xiàn)場制售類早餐服務(wù)”模式，實(shí)現(xiàn)煮面產(chǎn)品第一時(shí)間成功落地。通過增加餐飲服務(wù)經(jīng)營項(xiàng)目，且對(duì)經(jīng)營面積、食品處理區(qū)和就餐區(qū)的要求也有所放寬。從設(shè)計(jì)圖紙、操作流程到現(xiàn)場核查，雖然放開了經(jīng)營范圍，但準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和食品安全等各項(xiàng)要求絲毫沒有放松。針對(duì)食品領(lǐng)域?qū)掃M(jìn)嚴(yán)管的要求，后續(xù)還將從加大監(jiān)管頻次、加強(qiáng)原材料溯源、人員培訓(xùn)等方面進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管，讓老百姓吃得方便又放心。長寧區(qū)還將進(jìn)一步深化“一證多址”，更有效推廣便利店疊加餐飲服務(wù)模式。
虹口區(qū)試運(yùn)營流動(dòng)餐車，方便園區(qū)人員的早餐問題。虹口區(qū)首張《上海市流動(dòng)餐車經(jīng)營公示卡》頒發(fā)給了百聯(lián)逸刻，"逸小兔"流動(dòng)餐車正式持證上崗標(biāo)志著虹口區(qū)“早餐工程”邁出了第一步。
據(jù)了解，作為新一輪早餐工程建設(shè)項(xiàng)目的新業(yè)態(tài)，"逸小兔"流動(dòng)餐車從早上6點(diǎn)開始營業(yè)。虹口區(qū)商務(wù)委將大力推進(jìn)早餐新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展，年內(nèi)虹口區(qū)計(jì)劃在商務(wù)區(qū)、園區(qū)等地投放20輛這樣的餐車，為人民群眾提供便捷、豐富、健康的早餐服務(wù)。
以推進(jìn)早餐工程作為抓手，上海市場監(jiān)管部門將“放管服”改革推向深入的同時(shí)，嚴(yán)格按照?qǐng)?jiān)守食品安全底線的工作要求，開展食品經(jīng)營許可受理、審批，堅(jiān)持依法行政。考慮到經(jīng)營者在辦理許可時(shí)會(huì)遇到的“環(huán)保選址”等非食品安全問題，通過“加大對(duì)申請(qǐng)人在消防安全、生態(tài)環(huán)境、店招安全等方面的宣傳力度”的方式，提升經(jīng)營者守法意識(shí)，使食品經(jīng)營許可、監(jiān)管工作不“缺位”、不“越位”、做“到位”。
加快實(shí)現(xiàn)標(biāo)識(shí)全覆蓋
對(duì)于下一階段的工作，宗明要求，要一鼓作氣、務(wù)求實(shí)效，全力推動(dòng)早餐工程建設(shè)再上新臺(tái)階。記者從上海市商務(wù)委了解到，下一步，早餐工程建設(shè)將構(gòu)建以中央廚房為核心，連鎖早餐網(wǎng)點(diǎn)為主體，特色單店、流動(dòng)餐車、外賣平臺(tái)配送等多種形式為補(bǔ)充的早餐供應(yīng)體系，計(jì)劃到明年年底基本完成各項(xiàng)目標(biāo)，累計(jì)新(改)建網(wǎng)訂柜(店)取門店1000家，累計(jì)新增早餐復(fù)合門店1000家，共享早餐門店(點(diǎn))覆蓋率達(dá)到85%以上，實(shí)現(xiàn)早餐工程標(biāo)識(shí)全覆蓋。
華源表示，早餐工程推進(jìn)具體要做好以下六項(xiàng)工作：一是加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，11月底前發(fā)布《上海市早餐工程網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃和業(yè)態(tài)導(dǎo)則》，年底前完成需新增網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量的20%;二是創(chuàng)新供給方式，發(fā)展新興業(yè)態(tài)，年底前完成新(改)建網(wǎng)訂柜(店)取門店300家;三是推動(dòng)業(yè)態(tài)復(fù)合發(fā)展，提升早餐覆蓋率，年內(nèi)新增早餐復(fù)合門店300家;四是豐富早餐品種，提升早餐品質(zhì)，年底共享早餐門店(點(diǎn))覆蓋率達(dá)到30%;五是加快建設(shè)早餐示范點(diǎn)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，10月底前先推出第一批50家早餐示范點(diǎn)，年底前再推出一批示范點(diǎn)，并實(shí)現(xiàn)早餐標(biāo)志張貼萬家網(wǎng)點(diǎn);六是加強(qiáng)政策支持，優(yōu)化營商環(huán)境，各區(qū)各部門要逐項(xiàng)落實(shí)《實(shí)施方案》中的“八項(xiàng)政策”，最大限度激發(fā)主體經(jīng)營活力。(顧春娟)
