繼商業(yè)銀行法后，金融業(yè)又一重要法律修訂草案公開(kāi)征求意見(jiàn)。央行近日發(fā)布《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法(修訂草案征求意見(jiàn)稿)》(下稱“修訂草案”)，修訂草案擴(kuò)圍央行的職責(zé)，同時(shí)，檢查處罰手段也得到豐富，金融違法成本提升，罰款上限或提高至二千萬(wàn)元?，F(xiàn)向社會(huì)開(kāi)展為期一個(gè)月的公開(kāi)征求意見(jiàn)，這將是人民銀行法1995年頒布實(shí)施以來(lái)的第二次大修，上一次修訂是在2003年底，時(shí)隔近17年。

法定職責(zé)從13條增加至19條

對(duì)比現(xiàn)行的人民銀行法，修訂草案對(duì)央行的法定職責(zé)進(jìn)行了極大的擴(kuò)圍，將現(xiàn)行的央行13項(xiàng)法定職責(zé)擴(kuò)充至19項(xiàng)。新增明確央行制定和執(zhí)行宏觀審慎政策，擬訂金融業(yè)重大法律法規(guī)草案、制定審慎監(jiān)管基本制度、牽頭負(fù)責(zé)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置、組織實(shí)施國(guó)家金融安全審查等職責(zé)，健全系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)、金融控股公司和重要金融基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌監(jiān)管制度。

與法定職責(zé)執(zhí)行相配套的，修訂草案同時(shí)健全并擴(kuò)充央行履職所需的檢查監(jiān)督和監(jiān)管措施規(guī)定，新增現(xiàn)場(chǎng)檢查措施等。而針對(duì)金融市場(chǎng)違法成本低的問(wèn)題，修訂草案規(guī)定對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的違法行為可以加重處罰，罰款上限提高至二千萬(wàn)元;對(duì)取得央行許可的機(jī)構(gòu)增加責(zé)令暫停業(yè)務(wù)、吊銷許可證、市場(chǎng)禁入、禁止相關(guān)人員一定期限直至終身從事所屬行業(yè)工作等處罰措施。

任何單位不得發(fā)售數(shù)字代幣

值得注意的是，鑒于央行目前正在進(jìn)行數(shù)字人民幣研究試點(diǎn)，為前瞻性地防范未來(lái)數(shù)字人民幣推廣后潛在的風(fēng)險(xiǎn)，修訂草案明確，人民幣包括實(shí)物形式和數(shù)字形式，任何單位和個(gè)人不得制作、發(fā)售數(shù)字代幣。

此前市場(chǎng)中關(guān)于“財(cái)政赤字貨幣化”的觀點(diǎn)爭(zhēng)論不休，記者注意到，修訂草案繼續(xù)堅(jiān)持中國(guó)人民銀行不直接認(rèn)購(gòu)、包銷國(guó)債和其他政府債券，不向地方政府提供貸款的原則。(林曉麗)

關(guān)鍵詞： 中國(guó)人民銀行法 罰款上限