河南省委、省政府堅(jiān)持將鄭州都市圈作為支撐引領(lǐng)中原城市群高質(zhì)量發(fā)展的核心增長(zhǎng)極，以完善規(guī)劃體系為引領(lǐng)、以體制機(jī)制創(chuàng)新為抓手、以交通互聯(lián)互通為先導(dǎo)、以產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作為關(guān)鍵、以公共服務(wù)共建共享為保障，全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)。
鄭州從推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、高水平對(duì)外開放、科技創(chuàng)新發(fā)展、城鎮(zhèn)化發(fā)展和文化引領(lǐng)發(fā)展著手，協(xié)同開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌共同推進(jìn)鄭州都市圈高質(zhì)量一體化發(fā)展，打造高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域增長(zhǎng)極。
日前，河南鄭許市域鐵路許昌段開始鋪軌，該鐵路南端以京廣高鐵許昌東站為起點(diǎn)，貫穿中原城市群鄭州—許昌產(chǎn)業(yè)帶核心區(qū)域，最終進(jìn)入鄭州機(jī)場(chǎng)綜合交通換乘中心。
近年來(lái)，河南省委、省政府堅(jiān)持將鄭州都市圈作為支撐引領(lǐng)中原城市群高質(zhì)量發(fā)展的核心增長(zhǎng)極，以完善規(guī)劃體系為引領(lǐng)、以體制機(jī)制創(chuàng)新為抓手、以交通互聯(lián)互通為先導(dǎo)、以產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作為關(guān)鍵、以公共服務(wù)共建共享為保障，全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)。
自印發(fā)《鄭州大都市區(qū)空間規(guī)劃(2018-2035年)》以來(lái)，河南陸續(xù)審議通過(guò)《都市圈建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》《2020年鄭州都市圈一體化發(fā)展工作要點(diǎn)》等5個(gè)文件，堅(jiān)持以鄭州國(guó)家中心城市建設(shè)為龍頭，協(xié)同開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌共同推進(jìn)鄭州都市圈高質(zhì)量一體化發(fā)展。
“以支撐引領(lǐng)鄭州都市圈一體化、國(guó)際化發(fā)展為目標(biāo)，加強(qiáng)與周邊城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域增長(zhǎng)極。”鄭州市副市長(zhǎng)吳福民介紹，鄭州正在從著力打造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、高水平對(duì)外開放、科技創(chuàng)新發(fā)展、城鎮(zhèn)化發(fā)展和文化引領(lǐng)發(fā)展5個(gè)新優(yōu)勢(shì)入手，努力把鄭州都市圈建設(shè)成為具有全球影響力的國(guó)際化都市圈。
區(qū)域交通一體成型
為發(fā)揮綜合交通體系在鄭州都市圈一體化發(fā)展中的先行作用，突出核心帶動(dòng)，河南對(duì)鄭州機(jī)場(chǎng)至鄭州南站城際鐵路、鄭開城際延長(zhǎng)線、鄭州至許昌市域鐵路等項(xiàng)目建設(shè)再次提速，并進(jìn)一步加密鄭開、鄭焦、鄭機(jī)城際開行車次，建成了開港大道、許港大道等一批城際快速通道。
推進(jìn)交通互聯(lián)互通是都市圈發(fā)展的基礎(chǔ)，河南著力強(qiáng)化鄭州國(guó)際門戶樞紐功能，提升輻射帶動(dòng)能力，以增強(qiáng)都市圈基礎(chǔ)設(shè)施連接性、貫通性為重點(diǎn)，織密網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)化方式、暢通機(jī)制，積極構(gòu)建外暢內(nèi)聯(lián)的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。
“國(guó)道234焦滎黃河大橋建成，太焦鐵路年底通車，正在推進(jìn)國(guó)道207孟鞏黃河大橋、焦溫快速通道南延黃河大橋等項(xiàng)目。”焦作市市長(zhǎng)徐衣顯介紹，焦作在融入鄭州都市圈上邁出堅(jiān)實(shí)步伐，謀劃的“鄭州市區(qū)—嵩山—陳家溝—嘉應(yīng)觀—焦作市區(qū)—云臺(tái)山”新的東、中、西三線軌道交通，正加快構(gòu)建鄭焦現(xiàn)代綜合交通體系。
同時(shí)，河南正研究制定支持鄭開同城化發(fā)展的政策措施，啟動(dòng)編制鄭開同城化發(fā)展規(guī)劃，按照“推進(jìn)鄭州與開封同城化，引領(lǐng)中原城市群一體化發(fā)展”，探索設(shè)立鄭開同城化發(fā)展先行示范區(qū)，創(chuàng)新規(guī)劃、土地、要素、財(cái)稅、公共服務(wù)等領(lǐng)域同城化發(fā)展，為鄭開同城化發(fā)展探索路徑。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)
“圍繞構(gòu)建錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、有序發(fā)展的都市圈產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展體系，加快飛地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立飛入地與飛出地財(cái)稅分成、利益共享機(jī)制。”河南省發(fā)展改革委主任何雄介紹，河南推動(dòng)資源要素跨區(qū)域整合和優(yōu)化配置，以跨區(qū)域線性基礎(chǔ)設(shè)施工程和產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)為重點(diǎn)，實(shí)施鄭開雙創(chuàng)走廊、開港、許港等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)帶工程，加快打通鄭開科學(xué)大道、開港大道等產(chǎn)業(yè)帶主軸線，抓好鄭州龍子湖智慧島智慧化工程、白沙科學(xué)谷綜合開發(fā)等沿線產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)。
以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)走廊為主體，河南圍繞下一代信息網(wǎng)絡(luò)、汽車整車制造及新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生物醫(yī)藥、大數(shù)據(jù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈高端化、現(xiàn)代化、完整化。
“持續(xù)補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，力爭(zhēng)通過(guò)3年至5年的努力，打造6個(gè)千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。目前智能電力裝備產(chǎn)業(yè)集群已達(dá)千億元級(jí)，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群納入第一批國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程。”許昌市常務(wù)副市長(zhǎng)趙文峰說(shuō)，許昌把鄭許一體化發(fā)展作為龍頭工程，堅(jiān)持立足許昌、對(duì)接空港、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、錯(cuò)位發(fā)展，積極融入鄭州都市圈建設(shè)。
圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈、創(chuàng)新鏈提升產(chǎn)業(yè)鏈，新鄉(xiāng)市以創(chuàng)新平臺(tái)、孵化器、加速器、專業(yè)園區(qū)“一臺(tái)兩器一園”的“121”模式，推進(jìn)13個(gè)先進(jìn)制造業(yè)專業(yè)園區(qū)建設(shè)，以營(yíng)業(yè)收入增速連續(xù)3年保持25%以上的迅猛態(tài)勢(shì)融入鄭州都市圈。“推進(jìn)鄭新高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、沿黃綠色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，構(gòu)建鄭新一體化產(chǎn)業(yè)架構(gòu)，推動(dòng)鄭新產(chǎn)業(yè)既有垂直分工，又有水平分工，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位布局、融合發(fā)展。”新鄉(xiāng)市市長(zhǎng)王登喜介紹，新鄉(xiāng)從優(yōu)化創(chuàng)新布局、提升創(chuàng)新能力、搶占創(chuàng)新高地、培育創(chuàng)新生態(tài)4個(gè)方面入手加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。
“近年來(lái)，開封以納入鄭州都市圈的鄭汴港核心引擎區(qū)為契機(jī)，不斷強(qiáng)化文化休閑與國(guó)際交往功能，大都市圈的特色服務(wù)中心正在逐步形成。”開封市市長(zhǎng)高建軍介紹，開封提出要打造黃河岸邊的世界歷史文化名都，建設(shè)鄭州都市圈的文化中心。
生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理
以沿黃地區(qū)共同抓好大保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)大治理為牽引，以統(tǒng)籌推進(jìn)五大生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)和建立健全生態(tài)環(huán)境協(xié)同建設(shè)保護(hù)機(jī)制為抓手，河南印發(fā)《鄭州都市圈生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃(2020-2035年)》，加快構(gòu)建與鄭州都市圈高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的生態(tài)環(huán)境支撐保障體系，堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，不斷優(yōu)化都市圈內(nèi)水資源統(tǒng)籌配置。
“為持續(xù)改善都市圈生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，河南啟動(dòng)了鄭州花園口、開封黃河大堤等4條黃河生態(tài)廊道示范段建設(shè)和西霞院水利樞紐及輸水灌區(qū)、小浪底南岸灌區(qū)、趙口引黃灌區(qū)二期等水資源調(diào)配工程，以靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌優(yōu)化調(diào)整都市圈生活垃圾處理設(shè)施布局。”何雄說(shuō)。
“下好生態(tài)保護(hù)先手棋，焦作貫徹山水林田湖草生命共同體理念，堅(jiān)持治、建、調(diào)并舉，全面提升環(huán)境治理能力和生態(tài)建設(shè)水平。”徐衣顯說(shuō)，焦作把握區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展大勢(shì)，提出并推動(dòng)云臺(tái)山、嵩山聯(lián)動(dòng)，著力建設(shè)區(qū)域生態(tài)文化旅游融合示范帶。形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)區(qū)域協(xié)調(diào)示范區(qū)，進(jìn)一步完善黃河、森林、綠地、濕地等生態(tài)屏障，共建美麗生態(tài)，打造都市圈生態(tài)文明示范區(qū)，真正讓美成為鄭州都市圈西部的鮮明特征。
河南緊緊抓住重大項(xiàng)目建設(shè)促投資穩(wěn)增長(zhǎng)的牛鼻子，擴(kuò)大有效投資，按照可開工、能見效、強(qiáng)支撐的原則，謀劃實(shí)施包括黃河鯤鵬服務(wù)器及PC機(jī)許昌生產(chǎn)基地、焦作蠻蠻云大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、河南省檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)園等在內(nèi)的2020年鄭州都市圈建設(shè)“十大重點(diǎn)工程”，力爭(zhēng)全年完成投資980億元以上;河南還通過(guò)支持鄭州大學(xué)、河南大學(xué)等高等院校開展課程互選、學(xué)分互認(rèn)等方式推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享，并加強(qiáng)都市圈應(yīng)急管理體系建設(shè)、探索建立區(qū)域信用一體化示范區(qū)，促進(jìn)都市圈公共服務(wù)共建共享。(楊子佩)
關(guān)鍵詞： 都市圈公共服務(wù)
