今日，記者從市場監(jiān)管總局官方網(wǎng)站獲悉，國務(wù)院反壟斷委員會制定發(fā)布《國務(wù)院反壟斷委員會關(guān)于平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》(以下簡稱《指南》)。針對社會各方反映較多的“二選一”“大數(shù)據(jù)殺熟”等熱點(diǎn)問題，《指南》明確，認(rèn)定平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)E用市場支配地位行為，通常需要先界定相關(guān)市場，分析經(jīng)營者在相關(guān)市場是否具有支配地位，再根據(jù)個案情況分析是否構(gòu)成濫用市場支配地位行為。
結(jié)合平臺經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，《指南》明確了壟斷協(xié)議的形式，對其他協(xié)同行為作出具體規(guī)定，對平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者達(dá)成橫向和縱向壟斷協(xié)議、軸幅協(xié)議以及認(rèn)定平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域協(xié)同行為的具體方式、執(zhí)法考量因素等作出說明，并細(xì)化了寬大制度規(guī)定。
《指南》詳細(xì)列舉了認(rèn)定或者推定經(jīng)營者具有市場支配地位的考量因素，包括經(jīng)營者的市場份額、相關(guān)市場競爭狀況、經(jīng)營者控制市場的能力、經(jīng)營者的財力和技術(shù)條件、其他經(jīng)營者的依賴程度、市場進(jìn)入難易程度等。
同時，《指南》逐一細(xì)化濫用市場支配地位行為表現(xiàn)形式，如不公平價格行為、低于成本銷售、拒絕交易、限定交易、搭售或者附加不合理交易條件差別待遇等，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各類市場主體依法合規(guī)經(jīng)營。
圍繞平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者集中，《指南》在申報標(biāo)準(zhǔn)方面區(qū)分不同類型的平臺經(jīng)營者營業(yè)額的計算方式，明確協(xié)議控制架構(gòu)的經(jīng)營者集中屬于反壟斷審查范圍?！吨改稀窂?qiáng)調(diào)，經(jīng)營者集中未達(dá)到申報標(biāo)準(zhǔn)但具有或者可能具有排除、限制競爭效果的，國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)將依法調(diào)查處理。《指南》明確了評估平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者集中的競爭影響可以考量的因素，以及國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以決定附加限制性條件的類型。
