自貿(mào)試驗區(qū)實現(xiàn)長三角全覆蓋。
9月21日，國務院發(fā)布《關于印發(fā)北京、湖南、安徽自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案及浙江自由貿(mào)易試驗區(qū)擴展區(qū)域方案的通知》，安徽補上了自貿(mào)試驗區(qū)的空白。
“安徽要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，做到后來者居上”，安徽省副省長章曦提出，在建設自貿(mào)試驗區(qū)中，要充分發(fā)揮安徽的科創(chuàng)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，探索科技創(chuàng)新和實體經(jīng)濟發(fā)展深度融合的新機制;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的新模式和改革開放高質量發(fā)展的新舉措。
浙江則更進一步提出，到2035年，實現(xiàn)更高水平的投資貿(mào)易自由化，新型國際貿(mào)易中心全面建成，成為原始創(chuàng)新高端制造的重要策源地、推動國際經(jīng)濟交往的新高地，成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性重要窗口的示范區(qū)。
中國國際經(jīng)濟交流中心研究員馬慶斌在接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時認為，長三角實現(xiàn)自貿(mào)試驗區(qū)全覆蓋，也使得下一階段滬蘇浙皖邁向更高層次的一體化具備基礎。綜合上海自貿(mào)試驗區(qū)和臨港新片區(qū)，長三角不僅在提升自貿(mào)試驗區(qū)的數(shù)量和面積上，更是在自貿(mào)試驗區(qū)的結構和層次上有了進一步布局，這也能看出新時期長三角在對外開放中被賦予了更高的責任。
補齊長三角開放領域短板9月21日，安徽省副省長章曦在國新辦新聞發(fā)布會上指出，設立安徽自貿(mào)試驗區(qū)是黨中央、國務院賦予安徽的重大使命，是安徽服務國家開放發(fā)展戰(zhàn)略的一個重大平臺，也是安徽提升開放型經(jīng)濟發(fā)展水平的重大機遇。
安徽方案指出，設立自貿(mào)試驗區(qū)旨在全面落實中央關于深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展、推動長三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略等要求，發(fā)揮在推進“一帶一路”建設和長江經(jīng)濟帶發(fā)展中的重要節(jié)點作用，推動科技創(chuàng)新和實體經(jīng)濟發(fā)展深度融合，加快推進科技創(chuàng)新策源地建設、先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成內(nèi)陸開放新高地。
馬慶斌告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，長三角實現(xiàn)自貿(mào)試驗區(qū)全覆蓋，也使得下一階段滬蘇浙皖邁向更高層次的一體化具備基礎。開放、創(chuàng)新等層面的一體化才是更深層次的一體化，三省一市需要集聚國內(nèi)外最優(yōu)秀的人才技術金融等創(chuàng)新資源，為加快培育形成全國經(jīng)濟發(fā)展新動能奠定制度基礎。一體化的交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等基礎協(xié)同后，要素配置的市場化國際化和高級化將成為區(qū)域一體化的高端形態(tài)。
要素配置優(yōu)化后，能不能在更高層次對接世界一流水平?
馬慶斌認為，在開放經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、創(chuàng)新經(jīng)濟時代，一個區(qū)域真正的競爭力在于其開放和創(chuàng)新的能力，在于聚集高端人才和資本的能力，而非勞動力價格和土地開發(fā)空間等傳統(tǒng)要素。安徽具備較強的科研實力，需要有高質量的開放平臺，更好與國際接軌，更好融入長三角的開放大潮。此次在安徽設立自貿(mào)試驗區(qū)，不僅補齊了長三角區(qū)域在開放領域的短板，也有助于在發(fā)揮安徽產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的基礎上，更好融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和創(chuàng)新鏈中，讓安徽從長三角腹地，加入到開放前沿的隊伍。
此次還設立了浙江自貿(mào)試驗區(qū)擴展區(qū)域。浙江擴展區(qū)域方案明確，要著力打造以油氣為核心的大宗商品資源配置基地、新型國際貿(mào)易中心、國際航運和物流樞紐、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)和先進制造業(yè)集聚區(qū)，并提出到2035年，實現(xiàn)更高水平的投資貿(mào)易自由化，新型國際貿(mào)易中心全面建成，成為原始創(chuàng)新高端制造的重要策源地、推動國際經(jīng)濟交往的新高地，成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性重要窗口的示范區(qū)。
浙江省副省長朱從玖認為，從聚集油氣全產(chǎn)業(yè)鏈拓展到“五大功能定位”，這是基于浙江的省情、浙江的特點而做的統(tǒng)籌考慮，也是為了更加能夠發(fā)揮我們浙江的特色優(yōu)勢。拓展到“五大功能定位”之后，浙江的油氣全產(chǎn)業(yè)鏈這項工作還是會繼續(xù)得到強化，在原來的基礎上會進一步拓展范圍，增強實力，不會受到削弱。
馬慶斌還進一步提出，綜合上海自貿(mào)試驗區(qū)和臨港新片區(qū)，長三角不僅在提升自貿(mào)試驗區(qū)的數(shù)量和面積，更是在自貿(mào)試驗區(qū)的結構和層次上有了進一步布局，這也能看出新時期長三角在對外開放中被賦予了更高的責任。
滬浙蘇皖自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動在長三角一體化的發(fā)展中，如何發(fā)揮好安徽自貿(mào)試驗區(qū)作用?
章曦認為可以從五個方面出發(fā)，包括：在推動長三角區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展中實現(xiàn)新作為、在提供高水平科技供給中實現(xiàn)新作為、在推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展中實現(xiàn)新作為、在學習借鑒發(fā)展中推動高水平改革開放實現(xiàn)新作為和在夯實長三角地區(qū)綠色發(fā)展基礎中實現(xiàn)新作為。
“安徽自貿(mào)試驗區(qū)將積極建立和滬蘇浙的聯(lián)動發(fā)展機制，發(fā)揮好空間、要素、產(chǎn)業(yè)互補的優(yōu)勢，加大承接產(chǎn)業(yè)轉移的力度，探索建立跨區(qū)域利益分享機制，同時輻射帶動‘五個區(qū)塊鏈接’，促進全省更高質量地發(fā)展，助推長三角區(qū)域協(xié)調發(fā)展。”章曦說。
21世紀經(jīng)濟報道記者注意到，安徽方案和浙江擴展區(qū)域方案中，都對高端制造業(yè)進行了布局。
比如，安徽提出支持將生物醫(yī)藥、高端智能裝備、新能源汽車、硅基新材料等產(chǎn)業(yè)納入新一批國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。支持合肥片區(qū)建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點，建設國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。鼓勵國家先進制造產(chǎn)業(yè)投資基金對自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)新能源汽車、新型顯示、機器人等產(chǎn)業(yè)，按商業(yè)化、市場化原則進行投資等;浙江擴展區(qū)域則是要聚焦新一代智能技術應用，大力引進若干國內(nèi)外頂尖的智能制造示范企業(yè)，支持區(qū)內(nèi)企業(yè)推進國際協(xié)同研發(fā)，積極融入高端制造業(yè)全球供應鏈、創(chuàng)新鏈和價值鏈等。
利于推動長三角區(qū)域一體化“這次自貿(mào)試驗區(qū)進一步擴容，其目的就是要通過更大范圍、更廣領域、更深層次的改革探索，激發(fā)高質量發(fā)展的內(nèi)生動力;通過更高水平的開放，推動加快形成發(fā)展的新格局。”商務部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文強調，這次實現(xiàn)了長三角全覆蓋，有利于推動長三角區(qū)域一體化。
在各地的方案中，也不難看出長三角一體化在自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃中的重要性。近兩年發(fā)布的江蘇、安徽和浙江擴展區(qū)域方案中，都提到要推動長三角區(qū)域一體化高質量發(fā)展。
江蘇方案中提到，加強與長江經(jīng)濟帶和長江三角洲有關省市合作。加快建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，主動服務長江三角洲區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化布局和統(tǒng)籌發(fā)展。
安徽方案中單獨設段強調要推動長三角區(qū)域一體化高質量發(fā)展。對接上海、江蘇、浙江自貿(mào)試驗區(qū)，推動長三角地區(qū)自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同發(fā)展，共同打造對外開放高地。
浙江擴展區(qū)域方案中則明確要發(fā)揮“一帶一路”建設、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角區(qū)域一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢，以及構建長三角港口群跨港區(qū)供油體系，合力打造東北亞燃料油加注中心。
王受文認為，在北京、湖南、安徽、浙江新設或是擴區(qū)，有利于進一步保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定。安徽新興產(chǎn)業(yè)要素比較活躍，浙江數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，將通過科技創(chuàng)新從源頭上補鏈強鏈，依靠產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新進一步穩(wěn)鏈固鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈先進性、穩(wěn)定性和競爭力，引領產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，這將會為加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局做一些有益的探索。
不僅如此，王受文表示，安徽自貿(mào)試驗區(qū)通過布局一批基礎研究、應用研究的前沿研發(fā)平臺和基地，努力建設科技創(chuàng)新策源地。浙江自貿(mào)試驗區(qū)將加大物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新型基礎設施的建設力度，積極打造數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)。(卜羽勤)
關鍵詞： 長三角區(qū)域一體化
