我國(guó)推進(jìn)汽車(chē)使用全生命周期管理
破解報(bào)廢汽車(chē)“白菜價(jià)”等難題
2020年，我國(guó)正規(guī)渠道回收的報(bào)廢汽車(chē)為206.6萬(wàn)輛，有專(zhuān)家保守估計(jì)其僅占實(shí)際報(bào)廢量的20%左右，報(bào)廢汽車(chē)“白菜價(jià)”，只能當(dāng)作廢品“論斤算”是主要原因。新公布的《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《新規(guī)劃》)提出加強(qiáng)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)拆解利用企業(yè)規(guī)范管理和環(huán)境監(jiān)管，推進(jìn)汽車(chē)使用全生命周期管理?！缎乱?guī)劃》能否推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)發(fā)展?
根據(jù)《機(jī)動(dòng)車(chē)登記規(guī)定》第二十七條：已達(dá)到國(guó)家強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)，機(jī)動(dòng)車(chē)所有人向機(jī)動(dòng)車(chē)回收企業(yè)交售機(jī)動(dòng)車(chē)時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)申請(qǐng)表，提交機(jī)動(dòng)車(chē)登記證書(shū)、號(hào)牌和行駛證。機(jī)動(dòng)車(chē)回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)確認(rèn)機(jī)動(dòng)車(chē)并解體，向機(jī)動(dòng)車(chē)所有人出具《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收證明》。
相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2021年6月，全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量達(dá)3.84億輛，其中汽車(chē)2.92億輛。2021年上半年新注冊(cè)登記機(jī)動(dòng)車(chē)1871萬(wàn)輛。與此相對(duì)應(yīng)，我國(guó)報(bào)廢汽車(chē)的規(guī)模也越來(lái)越大。有觀點(diǎn)認(rèn)為，2020年底我國(guó)汽車(chē)保有量達(dá)2.81億輛，按照國(guó)際平均報(bào)廢率(汽車(chē)使用20年，大約5%)推算，全國(guó)報(bào)廢汽車(chē)的數(shù)量超過(guò)1000萬(wàn)輛。
有專(zhuān)家指出，我國(guó)汽車(chē)存在很多車(chē)輛使用年頭長(zhǎng)但里程數(shù)相對(duì)較短、車(chē)況尚未到達(dá)需要報(bào)廢的情況，同時(shí)二手車(chē)和改裝車(chē)市場(chǎng)活躍，普遍存在舊車(chē)“梯次利用”的現(xiàn)象。因此，報(bào)廢汽車(chē)數(shù)量可能沒(méi)有依據(jù)國(guó)際平均報(bào)廢率測(cè)算的那么多。
大量報(bào)廢汽車(chē)沒(méi)有進(jìn)入正規(guī)回收渠道，有的甚至被棄置路邊淪為“僵尸車(chē)”，不僅帶來(lái)交通安全隱患，還有可能造成環(huán)境污染。上述專(zhuān)家認(rèn)為，在新能源汽車(chē)越來(lái)越多的情況下，其鋰電池中的六氟磷酸鋰電解液、含鎳正極材料等處理不當(dāng)，可能會(huì)引起爆炸、重金屬污染、有機(jī)廢氣排放等多種問(wèn)題。
石家莊市一位車(chē)主介紹，前段時(shí)間他想處理一輛報(bào)廢車(chē)，回收公司告訴他車(chē)輛僅為800元，但拖車(chē)費(fèi)需要自己出。我省一家報(bào)廢汽車(chē)回收公司相關(guān)負(fù)責(zé)人無(wú)奈介紹，一輛轎車(chē)拆成廢品就1噸左右，今年廢品價(jià)格高，可以給車(chē)主多點(diǎn)，以前廢品價(jià)格低，給車(chē)主的更少。有專(zhuān)家指出，和黑市“高價(jià)”買(mǎi)賣(mài)二手車(chē)相比，當(dāng)前我國(guó)正規(guī)汽車(chē)回收“不僅渠道有限，還可能存在一些刻意壓價(jià)現(xiàn)象。報(bào)廢車(chē)輛只賣(mài)幾百元，二手車(chē)黑市能賣(mài)三五萬(wàn)元，導(dǎo)致正規(guī)回收率很低。”
正規(guī)渠道回收不值錢(qián)的背后，是我國(guó)報(bào)廢汽車(chē)再制造業(yè)的不成熟。業(yè)內(nèi)人士說(shuō)，盡管2020年出臺(tái)的《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收管理辦法實(shí)施細(xì)則》取消了發(fā)動(dòng)機(jī)、方向機(jī)、變速器、前后橋、車(chē)架“五大總成”強(qiáng)制回爐銷(xiāo)毀的規(guī)定，但現(xiàn)實(shí)中報(bào)廢車(chē)部件能用作二手配件的依舊很少，能夠利用這些二手配件的技術(shù)和市場(chǎng)均不成熟。
根據(jù)《道路交通安全法》第一百條：駕駛拼裝的機(jī)動(dòng)車(chē)或已達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)上道路行駛的，公安機(jī)關(guān)交管部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以收繳，強(qiáng)制報(bào)廢，對(duì)駕駛此車(chē)輛的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)颂?00元以上2000元以下罰款，并吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證。
有觀點(diǎn)認(rèn)為，雖然駕駛報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)將面臨處罰，但因市場(chǎng)監(jiān)管存在不足，對(duì)非正規(guī)回收渠道缺乏有效監(jiān)管，導(dǎo)致一些該報(bào)廢的汽車(chē)進(jìn)入二手車(chē)市場(chǎng)，經(jīng)過(guò)改裝奔跑在城郊、鄉(xiāng)村。
上述報(bào)廢汽車(chē)回收公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，因報(bào)廢車(chē)輛不多，拆解企業(yè)布局分散，拆解能力相對(duì)“過(guò)剩”，一些企業(yè)生存艱難。
新發(fā)布的《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》提出，研究制定汽車(chē)使用全生命周期管理方案，構(gòu)建涵蓋汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)商、維修企業(yè)、回收拆解企業(yè)等的汽車(chē)使用全生命周期信息交互系統(tǒng)。專(zhuān)家指出這將推動(dòng)形成全生命周期管理的有機(jī)閉環(huán)，真正實(shí)現(xiàn)環(huán)環(huán)相扣、協(xié)同配合、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。(記者 韓立飛)
