市場(chǎng)監(jiān)管不能光靠罰款。近三年來(lái)，本市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)探索柔性包容審慎監(jiān)管，開(kāi)展行政指導(dǎo)一萬(wàn)余次,截至今年8月，全市有違法事實(shí)依法不予行政處罰案件近3000件，免罰總額達(dá)9000余萬(wàn)元，不予立案案件4700余件，責(zé)令改正案件3600余件。

近年來(lái)，市市場(chǎng)監(jiān)管局將行政指導(dǎo)融入市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管和行政執(zhí)法過(guò)程，全面提升行政指導(dǎo)效能，督促市場(chǎng)主體落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)自律并規(guī)范自身行為。2020年7月，市市場(chǎng)監(jiān)管局以輕微違法初次違法不予處罰為原則，推出79項(xiàng)容錯(cuò)糾錯(cuò)清單，涵蓋企業(yè)登記管理、廣告、食品安全、價(jià)格、產(chǎn)品質(zhì)量、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、計(jì)量、認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)化、合同、商標(biāo)11個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域，對(duì)行政處罰法不予處罰的規(guī)定予以細(xì)化。

在推進(jìn)過(guò)程中，海淀區(qū)創(chuàng)新推出“一案三書(shū)”，在對(duì)企業(yè)作出不予處罰決定書(shū)同時(shí)送達(dá)行政建議書(shū)和市場(chǎng)主體信用承諾書(shū)，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育，指出其存在的問(wèn)題，督促其遵守法律規(guī)定。延慶區(qū)制定《關(guān)于食品類(lèi)案件適用過(guò)罰相當(dāng)原則指導(dǎo)意見(jiàn)》，根據(jù)違法行為的社會(huì)危害后果、主觀(guān)故意情況、主體配合改正態(tài)度、貨值金額大小、違法時(shí)間長(zhǎng)短等情況，通過(guò)負(fù)責(zé)人集體討論決定適當(dāng)采取從輕、減輕處罰，從而降低處罰額度，減輕案件查辦阻力、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，自意見(jiàn)實(shí)施以來(lái)，共給予減輕處罰食品類(lèi)案件120余件，減輕罰款600余萬(wàn)元。

在總結(jié)前期容錯(cuò)糾錯(cuò)清單改革經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，市市場(chǎng)監(jiān)管局進(jìn)一步加大執(zhí)法方式改革力度，今年5月印發(fā)《北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單》。清單涵蓋了可能實(shí)施強(qiáng)制措施的絕大多數(shù)領(lǐng)域，共計(jì)12類(lèi)，涉及商標(biāo)、廣告、企業(yè)監(jiān)督管理、計(jì)量、專(zhuān)利、價(jià)格、食品等7個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域。清單實(shí)施后成效明顯，減少了對(duì)市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。(記者 張楠)

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